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这也和楚州水军采取守势有关，楚州水军三十年前并不是军府制，而是集团军制，直接由军衙指挥，在进攻凤凰会惨败后，十万水军只缩减为两万，兵部便将它们分编为六个军府，各自为阵，而各军府又有自己的文官，独立性很强，楚州水军府便失去了统一指挥的职能，最后连后勤职能也被楚州大都督拿走，变成一个摆设，它的工作就是每个月给兵部象征性写一份报告，事实上，各军府也直接给兵部写报告，都督府的报告闭门造车，内容空洞，数据不实，兵部从来都是把它当做废纸。苏菡连忙回一礼，便亲热地挽着她胳膊笑道：“我们去屋里说话。”“你给我闭嘴！”他不敢多想，立刻令道：“传令江宁水军府，船只全部回江北军港！”
“那就多谢王司马了！”虽然兰陵王府也有护院家丁，而且武功也不弱，但无晋发现他们并不是自己想要之人，他们大多来历不明，而是比较散漫，江湖习气较重，他想要的真正的军人，那种军令如山的士兵。
他又从身后拉上一人，介绍道：“这是申少尹，殿下应该知道吧！”现在这批西凉军子弟都纷纷得到重用，占据了楚州梅花卫的都尉、果毅都尉和校尉之职，从某种形式上，楚州梅花卫实际上已经成为西凉军的外延。
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田兴文翻身上马，向皇宫方向疾奔而去。这个发现让无晋又开始重新评估太子的实力，他慢慢打开鸽信，鸽信的内容却让他吃了一惊，太子的东宫六率府军队竟然被皇帝变相收走，而太子这封信的目的是希望他能在江宁府给楚王系创造危机，减缓他在京城的压力。因此皇甫玄德制定了同郡不同县的分驻原则，也就是梅花卫和绣衣卫可以驻扎同一郡，但不能同县，根据这个原则，内卫阁老江淹便将楚州两卫的大营分县驻扎，梅花卫驻扎在长江南岸的江宁县，而绣衣卫则驻扎在长江北岸的六合县，两卫隔江相望，他们的分支也将是以长江为界，绣衣卫将分布在长江以北的楚州各郡，而梅花卫是分布在长江以南的楚州各郡，江淹制定的这个部署方案得到了皇帝皇甫玄德的批准。“举一反三，孺子可教也！”
齐凤舞心中对无晋的不满和冷淡已经完全消失了，他这些建议非常好，自己的父亲或者祖父都未必能想得到，她过去一直小瞧无晋，就算无晋摇身为皇族，她也认为不过命好罢了，可这一刻，她才意识到，这个皇甫无晋思路清晰，眼光独到，有常人不及的才智，心中对他的偏见开始渐渐改变。他沉吟一下道：“我还要提醒一下殿下，如果这件事真涉及到东莱商行，那肯定就是齐王的主使，殿下要当心江北的绣衣卫。”这两天，无晋也异常忙碌，他手下的一千梅花卫基本上是京城或者京城附近人，这次他们驻扎楚州，最短的服役士兵也要三年。
